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為脱貧攻堅注入智動力
——我省縱深推進人才助力脱貧攻堅綜述
日期:2020-10-16 07:46 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

隴西縣林果產業專家服務小分隊開展田間技術指導和培訓。(本版圖片均由省委組織部提供)

甘肅中醫藥大學附屬醫院專家在通渭縣人民醫院開展手術帶教。

甘肅省醫療人才“組團式”援藏工作隊在農牧村開展大型義診活動。

甘肅省農業科學院、甘肅農業大學專家深入田間地頭傳授馬鈴薯栽培技術。

  近年來,按照黨中央決策部署,我省建立完善人才助力脱貧攻堅長效機制,推動重點領域人才發展體制機制改革,加大重點人才項目向脱貧攻堅領域傾斜支持力度,實施精準扶貧幹部人才支持計劃,開展醫療人才“組團式”健康扶貧和東西部扶貧協作人才交流等,為推動脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接注入源源不斷“智動力”。

改革體制機制
縱深推進脱貧攻堅

  從體制機制上下功夫,是我省縱深推進人才助力脱貧攻堅的關鍵一招。

  近年來,我省提出一系列具體務實舉措,引導人才到基層創新創業,助推脱貧攻堅。

  2019年底,我省印發《關於鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的實施意見》,從搭建平台集聚人才、創新機制引進人才、多措並舉培育人才、優化環境留住人才、加強組織領導等五個方面,提出了18條具體措施,構架了完善人才政策體系。

  按照省委、省政府部署要求,省委組織部充分發揮牽頭抓總、統籌協調的作用,明確提出要堅持“小切口、大突破”理念,着力破除束縛我省人才發展的體制機制障礙。2019年,省委組織部會同有關職能部門在出台《關於進一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進工作的通知》基礎上,會同省委編辦、省人社廳、省衞健委印發了《關於加強和改進全省衞生健康人才引進工作的通知》,進一步放寬了醫療衞生領域高層次人才、急需緊缺人才引進政策;提出“完善鄉村醫療衞生和教育人才培養機制”“引導人才服務脱貧攻堅”等改革內容。

  同時,協調有關單位爭取教育部直屬和省外高校擴大在甘招生規模,大力培養重點行業、貧困地區、民族地區急需緊缺人才。2017年以來省內高校實施貧困專項、革命老區、少數民族緊缺人才、免費醫學生、免費師範生計劃招生近2萬名。大力實施“國培計劃”“省培計劃”教師培訓項目,國家“特崗計劃”“公費師範生計劃”等項目,多渠道補充中小學幼兒園教師,五年來為全省農村中小學、幼兒園補充教師3.2萬名,每年省市縣三級共組織近1萬名校長教師交流,選派優秀教師到“三區”鄉村學校開展為期1年的支教。2017年以來,共選派2544名教師到基層學校支教,項目覆蓋全省61個縣區的近千所農村學校。

  為加強貧困地區醫療建設,依託省內醫學類院校實施在崗村醫輪訓工作,每年選送4500名在崗村醫,脱產進行為期6個月的規範化培訓。擴大農村訂單定向醫學生招生規模,將培養院校由蘭州大學、甘肅中醫藥大學擴大到西北民族大學、甘肅醫學院等省內外院校。優先為集中連片特困地區、國家級重點扶貧開發縣等貧困地區縣域的鄉鎮衞生院招聘特崗全科醫生。全省首批安排招聘特崗全科醫生計劃的地方主要面向8個市州的21個深度貧困及偏遠的民族地區縣區。

  2020年7月3日,省委組織部組織開展省級專家服務團幫扶貧困縣活動,有針對性地遴選來自農業和醫療領域的41名專家深入貧困縣開展為期10天的幫扶工作。為了突出實效性,事先專門與貧困縣進行了對接,制訂了活動方案,進行了培訓動員。專家服務團緊緊圍繞“破解技術難題、培養技術人才、開展公益活動、建立幫扶機制”等主要任務,深入鎮原縣、岷縣等8個未摘帽貧困縣,開展脱貧攻堅幫扶活動,為貧困縣脱貧摘帽提供智力支持。

項目傾斜
促進貧困地區集聚緊缺人才

  2016年以來,每年堅持將省級重點人才項目70%經費向貧困縣區傾斜,先後共向貧困縣區撥付項目經費近2億元。將52個片區貧困縣項目全部納入支持範圍,實現對35個深度貧困縣全覆蓋。

  為加快提升我省各類青年骨幹人才創新創業創優能力,培養造就一支與我省經濟社會長遠發展相適應的優秀青年人才隊伍,2019年省委組織部拿出省級人才專項資金600萬元,優先支持能助推縣域經濟和創新創業產業發展的項目,共確定42個個人項目和25個團隊項目予以重點支持。

  建立了甘肅農業大學、省農科院、舟曲職業技術學校等7個省級農村實用人才教育培訓基地,按照貧困地區特色優勢產業發展的實際需求,5年來共為貧困縣(市、區)累計培訓了1.5萬多名留得住、懂技術、善經營的“技術型”幹部。

  2020年4月8日,全省組織系統抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅電視電話會議在蘭州召開,會議強調,要推動急需緊缺人才向貧困地區聚集,加大產業扶貧人才培養力度,推動各類人才項目向貧困地區傾斜,為助推脱貧攻堅提供人才支撐。

  ……

  近年來,我省加強重點人才項目向脱貧攻堅領域傾斜支持力度,緊貼脱貧攻堅中心任務,以扶持縣域經濟發展為重點,採取“人才+項目”“人才+基地”“人才+產業”等形式,深入實施省級重點人才項目,不斷加大政策傾斜力度和資金支持力度。

  臨洮縣緊扣脱貧攻堅、鄉村振興的總目標,將省級重點人才項目實施作為集聚人才、培養人才和人才效能發揮的重要平台,連續2年實施弗萊維赫乳肉兼用牛改良推廣及人才培養項目,累計培養培訓牛產業專業技術人才80人次、農村實用人才2051人次、企業經營管理人才50餘人次,實現了2000餘户養牛專業户從以前的簡單粗放型飼養向科學化、規範化養殖轉變。嚐到甜頭的村民們説起身邊的變化就樂開了花,“希望多組織一些人才培養項目!”

  通過項目帶動,有效提升了貧困縣鄉村幹部、致富帶頭人、種植養殖大户和貧困户的農業技術應用和推廣能力,扶持了農村產業發展,有效助推了羣眾脱貧致富。

搭建平台
強化人才供給能力和質量

  甘肅是全國脱貧攻堅任務最重省份,如何吸引人才、聚集人才,以更好助力甘肅脱貧攻堅?我省的辦法是給人才施展本領的平台,不斷強化脱貧攻堅人才供給能力和質量。

  在“苦瘠甲天下”的定西,組織開展了“雙百四聯”活動,即選派百名農業科技專家,每年至少利用100天時間,深入脱貧一線開展聯基地、聯項目、聯協會、聯農户,為決戰決勝脱貧攻堅戰提供強大智力支持。

  “多虧了魏站長的技術指導和扶持,我的農場才能有現在這樣的規模。”握着定西市植保站站長、高級農藝師魏周全的手,通渭縣愛紅農場當家人孫愛紅的感激之情溢於言表。

  孫愛紅是通渭襄南鄉東坪村孫家坪社農民。2013年他流轉土地300多畝,成立了通渭縣愛紅農場,決心要在乾旱貧瘠的土地上種出高產玉米。可當時的他一沒技術、二沒種子,怎麼辦?

  知道他的困難後,“雙百四聯”通渭縣服務專家魏周全和通渭縣農技中心的高級農藝師董祿信來了,帶來了全膜雙壟溝播技術和優質玉米種子,從此先玉335、高玉811、福地201、鄭單958等高產質優的玉米新品種在愛紅農場紮下了根。

  “我們真的是靠玉米好品種和一張地膜翻身了!用全膜雙壟溝播技術種的優質玉米,旱不垮,病不倒,收入穩定,最適合這裏乾旱的天氣。”孫愛紅説,在專家人才的指導下,他已流轉4個村農户的土地1050畝。

  定西“雙百四聯”,只是我省搭建平台、發揮人才作用的一個縮影。

  “打贏脱貧攻堅戰,落實靠基層,支撐在人才。”省委組織部人才工作處有關負責人表示,近年來,甘肅堅持留住用好現有人才與引進急需緊缺人才相結合,為決戰決勝脱貧攻堅提供了人才支撐。

  其中,先後從國家有關部門、金融單位、科研機構、高等院校、國有企業引進3批共337名金融、科技人才,採取兼職掛職、定期服務、技術開發、項目合作、科技諮詢等方式,助推脱貧攻堅;

  先後有20批255名“博士服務團”高層次人才為我省脱貧攻堅獻智獻策;

  積極爭取中組部“西部之光”訪問學者計劃支持,已累計選派16批共337名“西部之光”訪問學者到國內高水平大學和科研機構進行訪學研修;

  自2015起實施“隴原之光”人才培養計劃,連續5年從全省各市州遴選了5批共569名各領域科研技術骨幹到省內高校、醫院和科研單位等進行研修學習,有效夯實了基層專業技術骨幹人才隊伍。

  近年來,我省抓住東西部扶貧協作契機,積極從東部引入高層次人才來甘開展幫扶工作。今年3月,我省本年度首批東西部扶貧協作科技項目落户臨夏州。

  廈門派出的羊肚菌特色食用菌栽培、新型設施農業數字化等多方面的高層次人才,帶着技術、優良品種和資金前來,將為臨夏州發展特色產業攻克技術難關,助力脱貧增收。

  相對於深度貧困地區的人才缺口而言,僅靠剛性引才還難以滿足脱貧發展的需要,東西部扶貧協作機制成為柔性引入高層次人才的重要渠道。今年,我省計劃加大工作力度,從東部引入教育、科技、衞生等領域1112名人才開展支教、科技交流、免費義診、培訓等幫扶工作,並在人員分配上向未摘帽貧困縣傾斜。

政策傾斜
讓紮根基層人才有奔頭

  盤活脱貧一線的人才資源,不僅要精準用好下沉的專家力量,還要加強對基層人才的政策傾斜力度,讓紮根基層工作的人才有奔頭、有動力。

  省委辦公廳印發《關於進一步加強黨委聯繫服務專家工作的實施意見》,提出要突出重點,注重將基層一線專家納入服務範圍;鼓勵引導各地各單位“院士專家下鄉村、進企業、入農家”活動,引導專家“下沉”基層一線、創新創業一線,開展產學研用攻關轉化。

  從2018年開始,對長期紮根基層的人才實行職稱評審傾斜政策,組織開展縣以下高級職稱單獨評審,2018、2019年分別評審基層有效高級職稱7813人、8204人,較好解決了基層專業技術人員晉升難的問題。

  對從教20年以上評聘中級職稱、30年以上評聘高級職稱的鄉村教師,不受指標限制,評審高級職稱7362人、中級職稱4312人,有效激發了基層人才工作熱情。

  慶陽市鎮原縣選派黨政幹部紮根脱貧一線。落實《甘肅省選派到村任職第一書記管理辦法》《甘肅省駐村工作幫扶隊管理辦法》,選派120名幹部到貧困村擔任第一書記兼任駐村工作隊隊長,選派361名駐村幹部,確保120個建檔立卡貧困村派駐幹部均不少於3人。落實省上選拔優秀人才到村任職的政策,推行“鄉編村用”辦法,公開招聘25名優秀大學本科生到貧困村任專職化村支書到村工作5年。選派199名鄉鎮幹部任公職化文書,提高了貧困村整體學歷結構和工作水平。

  武威市也將鄉鎮衞生院人才引進條件放寬至全日制大專及以上學歷的臨牀醫學類專業人員,對條件艱苦、專技人才匱乏的古浪縣、天祝縣,涉農領域人才引進條件放寬至普通高校全日制碩士研究生或“雙一流”高校全日制本科學歷的應往屆畢業生,為人才向鄉村流動和集聚提供政策保障。

  今年,我省將積極推進事業單位績效工資改革、崗位設置改革、科技成果轉移轉化制度改革,抓好人才工作重點任務,不斷優化人才發展環境,引導更多人才向脱貧攻堅一線流動。(記者金鑫)


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